“广州风”扬起“湛江帆”
作者：正规炒股配资
发布时间：2024年02月06日 06:02:53
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乡村振兴有序有力，产业帮扶发展如火如荼，卫生强镇、教育强镇等科教文卫帮扶项目助力乡村提升“软实力”……近年来，广州帮扶协作力量驶进“广州湾”，成为助推港城发展的重要动力。
2021年7月，广州与湛江形成对口帮扶关系，相隔几百公里的两座城市因驻镇帮镇扶村而结缘。今年6月，广州湛江进一步结成省内对口帮扶协作关系，为湛江“百千万工程”、产业转移、乡村振兴、驻镇帮镇扶村、民生帮扶等工作的有序落实做出了贡献。
两年多来，共有158名帮扶干部进驻湛江，对当地9个县（市区）、24个乡镇进行全方位对口帮扶协作，累计投入财政帮扶资金18.92亿元，推送实施2214个帮扶项目。
●南方日报见习记者陈欢通讯员邓振杰阮舒婷
因地制宜
产业振兴走特色帮扶路
徐闻迈陈镇玉米产业园获评省级现代农业产业园；海洋渔业育繁推一体化项目落户雷州东里镇；“仙品荔”“杨家蜜薯”等241种优质“湛货”打出品牌声量……
当前，广湛帮扶协作队伍推动多个产业发展项目落户湛江，多个镇村因地制宜谋划特色产业发展，不断增强镇村产业造血功能，强龙头、补链条、聚集群，以产业转型升级促进乡村发展。
“已经很难，不会再南”，走进徐闻县角尾乡南极村艺术家部落，有趣的标语和文创产品让人驻足。当前，这里的民宿产业发展兴旺，艺术家部落民宿成了徐闻文旅的一张亮丽名片，也成了广湛帮扶工作中的典范。
以民宿旅游为切入点，近年来驻角尾乡帮扶工作队联合放坡村经济合作社，结合本地资源禀赋发展庭院经济，实现村民就地就近创业，走出一条“党建引领+生态保护+乡村旅游”的乡村振兴路子。
通过建立“南极村”民宿产业链党建联盟，实现资源优势集聚，搭建起了民宿产业链上下游互联互动平台。此外，通过“红色驿站党员服务岗”品牌工程实施党员一对一挂点服务，把党员志愿服务和民宿服务相结合，不断落实便民利民服务理念，促进民宿旅游更好发展。
为在文旅之外拓宽角尾乡产业发展渠道，驻角尾乡工作队谋划建设角尾万亩红葱特色产业园项目，打造红葱品牌，并充分依托农村科技特派员及金融助理力量助力当地牡蛎养殖产业增量提质。三大产业共同在角尾乡生根发芽，逐渐成为当地的产业名片。
截至目前，角尾乡共建成民宿60余家、农家乐饭店20余家，带动村民创业就业600多人，村民人均收入1.8万元以上；红葱种植年产值达1.2亿元，农户人均收入较往年增加15%；角尾乡牡蛎养殖总产值约4.5亿元。行业带动上下游产业和新行业蓬勃发展，并带动徐闻县自主创业超1万户，直接创业人员超2500人，间接就业人员超3000人。
当前，广湛两市立足各自特色和优势，以产业协作为抓手，进一步推动深度融合，将原来的驻镇帮镇单向帮扶转换为双向协作，增加产业转移与发展、广湛产业园、做强县域经济等职能。
未来，广湛帮扶协作队伍将协调产业园落地，组织开展《广湛产业园总体建设方案》编制等工作，帮扶 24镇推进实施“一镇一园”全覆盖，做大做强优势特色产业，通过园区建设驱动帮扶工作高质量发展；进一步整合多镇域的同一主导产业，“串珠成链”组团打造现代农业产业链。通过模式创新、制度创新、金融创新和园区化发展，形成有特色、可复制的“广湛帮扶模式”。
聚焦民生
多举措助乡村振兴提质
为助力推进“百千万工程”，产业与民生齐抓，广湛指挥部认真落实省委“1310”具体部署，聚焦“百千万工程”目标任务，狠抓驻镇帮镇扶村工作，探索出多种镇村组织联动、镇村项目布局、镇村人才支撑的成功案例，帮助实现镇村群众防返贫、好发展、就好业、喝好水。
“走进门、见到人、拉家常、登记好”，近两年来，广湛指挥部依据《广湛指挥部防止返贫动态监测帮扶政策指南》，组织开展防返贫监测帮扶集中排查和常态化监测，通过走访慰问、保险护航等多措并举，多个工作队防返贫成效显著。
做好防返贫动态监测，守好防返贫底线的同时，广湛帮扶协作队伍不断强化乡村振兴人才支撑，壮大乡村人才队伍，通过开展湛江籍人才返乡活动，电商、南粤家政、粤菜师傅等各类人才培训，不断提高乡村人才创业创新能力，为乡村发展注入青春动力。
为高效推进帮扶项目建设，广湛指挥部引入“广州外脑”，为湛江乡村建设做好规划引领，设计好“图纸”，实现对帮扶项目规划建设的系统指导。指挥部牵头组织编制《美丽乡村建设风貌设计参考导则》《帮扶湛江集中供水提质提标项目工作指引》等一批规划成果并有序实施，切实推动乡村宜居宜业和基层治理建设。
为帮助群众好喝水，喝好水。在湛江集中供水全覆盖基础上，指挥部联合广州水投集团规划125个供水提质提标示范工程建设。当前，湖光蔡屋村、龙头莫村、附城浦西村等111个示范工程率先建成使用。为推进项目建设落地，盘活乡村土地资源，各工作队和镇村对接吸引社会力量、引导种植高附加值农作物、推进土地流转。
持犁勤耕夯沃土，开源奋流拓新渠。截至目前，供水提质提标工程让近百万名群众喝上了好水，余下14个示范工程有序推进。7.16万亩撂荒地经帮扶实现复耕复种。昔日野草荒地如今长满水稻、玉米、南瓜、番薯。复耕地种满“金瓜瓜”，开满“金花花”，实现“良田变田园、田园变公园”的崭新风貌，一批示范村成了市民游客的“网红打卡村”。
“四手联弹”
科教文卫强乡镇软实力
近年来，广湛指挥部充分发挥广州科教文卫传统优势，积极推动科技兴农帮扶、卫生强镇、音乐帮扶及教育强镇计划，发展特色帮扶新范式，科教文卫全面开花，既为产业发展提“智”，也切实提升乡村软实力。
当前，湛江各乡镇相继开展科技帮扶专项活动，建新镇“鼎鳜1号”新品种、南兴镇丰产抗逆籼稻品种、长山镇雪茄试种基地、迈陈镇新型海水养殖等科技兴农41个项目落地扎根。
在加强科技联系，实现乡村产业振兴之外，为推进乡村教育建设，实现教育强镇计划，近年来全口径、全方位、融入式的结对教育帮扶工作也不断走深走实。广州152所学校与湛江160所学校结对，派驻广州134名教师赴湛支教，接收135名湛江教师到穗跟岗，广湛学校结下良缘，共同助推教育强镇计划的落实。
经多方努力，各驻镇工作队合计捐助物资及资金1384万元注入坡头区龙头镇、徐闻县迈陈镇等一批镇村小学，帮助校园重建、设施改造。驻前山镇帮扶工作队实施学校“澡堂计划”，让260名小学生在冬天洗上了热水澡。校园“硬件”得到切实改善。
驻长岐镇帮扶工作队联手广州爱心企业帮扶家庭经济困难在读学生，截至目前，已实现帮扶困难学生1204人次，落实帮扶资金48.16万元。
为实现卫生强镇，帮助乡镇提升医疗水平，广州在“组团式”帮扶、人才培养交流、重点学科（专科）建设、“互联网+医疗健康”合作等方面与湛江开展协作，帮助加强惠普性、基础性、兜底性民生建设，逐步提高镇村卫生健康水平。
广东省第二人民医院远程医疗乡村支援服务站落地湖光镇，常态化远程免费诊疗服务得以落实；驻覃巴镇帮扶工作队开展“广东潮青光明行”行动，专家义诊覆盖132条自然村，两天内为80名患者免费进行复明手术……多个驻镇工作队切实推进卫生强镇帮扶示范建设，医疗帮扶取得成效。
此外，广湛帮扶协作队伍扎实推进乡村文化建设，以和安镇庆祝建党102周年文艺汇演、乐民花蟹美食节、湛江乡村音乐原创大赛等系列高质量文化活动为抓手，不断推进穗湛文化产业协作，打造文化产业高质量发展平台，为构建“一核一带一区”发展格局提供文化支撑。
■动向
从立项、融资到销售一站式解决堵点，为产业发展铺好康庄大道
全产业链帮扶促振兴
“仙品荔”系列营销活动助荔枝销售超过2亿元；乐民花蟹美食嘉年华活动实现花蟹销售增长约0.9亿元；江洪镇于2023年前后举办端午龙舟节、开渔节活动，打造出江洪文旅品牌，带动旅游人员近百万人次，创造经济效益上亿元……
今年以来，多个产业项目落地见效，带动销售、文旅高歌猛进，取得不错成绩，看似占尽天时地利人和，其背后是广湛帮扶协作队伍科学帮扶策略的有力支撑。
有基地、能生产、资金足、销路广、有人才。如今，广湛指挥部针对产业发展中的“疑难杂症”，逐步探索出了可复制、可推广的产业帮扶工作方法，全方位覆盖产业发展中的难点，为湛江产业发展铺好了康庄大道。
为扩大产业规模、补齐链条，强化镇村产业造血能力，当前广湛指挥部持续打造广州对口帮扶湛江网络营销基地、技能培训基地、种养示范基地、返乡创业基地“四大基地”，因地制宜谋划特色农产品种植加工、水产和畜牧养殖加工、农文旅融合综合体、现代农产品物流基地、种苗繁育培育等“五大产业”。
通过争取一批现代农业帮扶项目，谋划一批产业帮扶新路，打造一批消费帮扶项目，推进一批金融支农项目，建设一批“人才驿站”，从立项、规划、销售、融资、人才5个方面实现帮扶策略全覆盖，帮助产业走好致富路。
当前，现代农业帮扶类已有项目 94个，其中，估算总投资5000万元以上15个。覃巴黄牛养殖和屠宰加工、杨家番薯脱毒种苗基地等一批现代农业项目基本建成；广州越秀与海大集团合作东里对虾种苗养殖基地（首期投资 1.2亿元）、石角竹寨田园综合体（总投资3.8亿元）、广州轻工石角鲮鱼绿色养殖项目（总投资0.5亿元）等重大产业项目已相继动工。
经过科学谋划，如今一批新的帮扶模式被推广示范，实现“种给农民看，教会农民干、帮着农民销，带着一起富”帮扶模式。广藿香、茶叶、葛根、番薯、黄牛等种养农特产品的“企业+合作社+农户”发展模式得到有力推广，实现农民增收。截至目前共举办了182场次专业知识培训，仅就业培训已脱贫人口4614人次；劳务协作帮扶已帮助脱贫人口人实现就业超过2万人次。
资金是产业发展的命脉，当前广湛帮扶工作队通过精准对接推进一批金融支农项目，实现利用金融支持扶持壮大“一镇一业”“一村一品”特色产业，为农户、企业生产发展解决了融资难、融资贵问题。在落实金融支农项目过程中，随队金融助理已为农户、办理了约6.38亿元乡村振兴金融贷款。
特色生鲜农产品“云销会”助力火龙果、番薯等农品走俏。驻唐家镇工作队打响“凤梨保卫战”，为超百万斤雷州凤梨找到了“婆家”。
为助力农户、企业健康发展，广湛帮扶工作队多次动员多方力量，解决特殊时期部分农产品运输、销售难等问题，策划多个助销帮扶活动，助力湛货通过“云端”走出去。通过梳理出适合消费帮扶特色农副产品241种，广湛帮扶工作队已实现帮扶销售超4469万元。
人才是产业发展的核心，搭好产业框架后，广湛帮扶工作队积极谋划人才入湛，建设一批“人才驿站”。通过开展“湛籍能人回乡”计划，至今实现对接“中大系”“华农系”等湛籍青年骨干企业家十余批次70余人，打造“湛籍广州返乡青年企业家创业联盟”，为导入现代农业项目落户企业提供综合服务。
■样本
111个供水提质提标项目落地
百万群众喝上甘甜好水
“供水浊度长期偏高，杂质沉积导致水流较慢，造成末端挂网堵塞。”在湛江雷州市南兴镇梅田村，广州水投集团高级工程师饶明明和陈俊勇认真地分析着仪器中的指标，着手供水提质提标工作。
今年4月，南兴镇部分村民反应高楼供水水压不足、水质不好。得知情况后，驻南兴镇工作队针对村民用水安全问题，投入帮扶资金，积极沟通广州交投集团为南兴镇改造提升供水设备。
“经先进设备处理后的地下水，水质达到优质标准，喝起来有甜味。”饶明明说道。如今，梅田村供水水质达到优质标准，甚至超过矿泉水，南兴镇梅田村及周边3000多户村民的饮水问题得到彻底解决，让村民的幸福感有了极大提升。
南兴镇梅田村村民喝上好水并非个例。自2021年以来，广州水投集团先后选派专业技术人员，前往湛江开展农村集中供水提质提标改造工作。工程师亲自验水、品水，提质，在水源水质检测、项目建设培训、技术指导把关、长效运营管理等方面提供全链条帮扶，最终让百万群众喝上甘甜好水。
供水提质提标是项大工程，事关千万群众饮水用水安全。两年以来，广湛帮扶工作队联合广州交投集团为湛江市24个乡镇提供免费水质检测，费用超5万元；在湛江供水专班编制了供水提质提标工作指引，协助24个乡镇规划百余个供水提质提标示范工程，支持湖光蔡屋村、龙头莫村、附城浦西村等111个示范工程已率先建成使用，并建设了农饮水信息管控平台。
当前，广州水投集团进一步拉动集中供水帮扶“进度条”，积极推进余下14个示范工程稳步建设。于今年上半年先后对徐闻县角尾乡、雷州市的南兴镇和唐家镇、遂溪县江洪镇和草潭镇进行水源水质问题调研，协助建设现代化高标准供水站。
如今，多个村镇供水系统体质工程落地见效，伴随着低沉的轰鸣，地下水经地下200多米深的机井被抽取，经管道、水塔加压输送至陶瓷膜过滤设备。甘甜纯净的地下水最终从千家万户的水管中潺潺流出，既了却了千万村民用水的心结，也为乡村振兴工作解了渴。
■数读
◎两年以来，广州派驻湛江帮扶干部158名，乡村振兴帮扶干部129名，产业帮扶干部29名。市设指挥部、9区县市设工作组、24乡镇设驻镇帮镇扶村工作队、50个重点村设第一书记。
◎广州财政每年投入5.04亿元用于乡村振兴帮扶工作，2亿元用于广湛产业园建设及民生帮扶，1.8亿元用于湛江各县（市，区）产业园建设。累计投入资金18.92亿元，实施2214个帮扶项目。
◎组织823家企业到湛江考察帮扶项目
引导384个企业落地投资，投资金额达23.01亿元。
◎建设68个乡村振兴车间与39个帮扶基地，带动1629脱贫人口就业，开发公益性岗位2172个，组织1851名脱贫人员外出务工。组织各类人才培训182场9178人次。
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